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公说公有理 婆说婆有理 石竹新变电站将何去何从
今年6月,石竹新花园业主在市规划局的网站上,看到小区旁边的空地将建变电站。此后,业主们开始一系列反对行动。

  9月9日,石竹新花园20名业主一纸诉讼,将东莞市城建规划局告上法庭,请求依法撤销变电站的建设用地规划许可。

  昨日,东莞市第一人民法院公开审理此案,广东电网公司东莞供电局被列为第三人参与了本案的诉讼
四五十名业主来到法院

  法院开庭审理的时间是上午9点30分。早上8点,石竹新花园的大门口聚集了一批业主,他们准备拼车去法院旁听。

  9点左右,四五十名业主到达法庭的门口。但法院工作人员向业主解释,审判法庭位置有限,容纳不了这么多人,只允许20名原告进去,其他的业主只能在场外等候。

  而石竹新花园20名原告中,只有一位匡小姐到场,因为她身怀六甲、行动不便,另外一名业主邓先生作为匡小姐的代理人,与匡小姐和律师一起进场。

  在开庭前五分钟左右,又有三名业主被允许进入法庭旁听。

  被告出席庭审的,是市规划局的一名工作人员和两名律师;第三人出席庭审的,是东莞供电局的一名工作人员和一名律师。

  庭审分为两个环节

  庭审分为法庭调查和法庭辩论两个环节。

  原告石竹新花园业主代表认为,东莞市城建规划局在南城规划建设110千伏中心变电站,没有依法行使职权,在审查、评价、选址、作出行政许可过程中,损害了原告的相关权利,请求法院依法撤销市城建规划局作出的建设用地规划许可。

  被告市城建规划局则认为,它做出的建设用地规划许可适用法律、法规正确,符合法定程序,应予以维持;第三人东莞供电局在南城建设中心变电站的申请符合城市规划和控制性详细规划的要求,符合建设项目对用地、市政基础设施和公共服务设施及环境的要求,符合城市规划相关技术规范;涉案工程在选址、整体设计、防火间距等方面,均符合法律、法规的规定;而且在受理申请和批准申请阶段,均及时进行了公示。

  第三人东莞供电局则指出,110千伏南城中心输变电工程的全部规划审批,均符合法定程序,并未违反法律规定;工程的各项指标均优于同类变电站,从目前同类变电站的建设及运行情况来看,均未对周围居民健康造成不利影响。

  业主说要追加市环保局为被告

  中午11点45分左右,庭审结束。法庭外还有二三十名业主在等候询问庭审的情况。

  记者请原告律师对上午的庭审作出评价,他说由于对方没有提供变电站项目可行性研究报告表、环境影响报告表等关键性的文件,不好作出评价,但他对庭审过程的公正公开表示满意。

  而几位核心的业主则表示,他们要追加市环保局作为被告,要求对方提供环境影响报告表原件。

现场交锋

  可行性研究报告与本案是否有关

  原告:请提供变电站项目的可行性研究报告,然后才会有之后的审批和批复。

  东莞供电局:项目可行性研究报告与本案无关,不必提供。

  庭审时,被告市规划局提供了一批关于变电站建设项目的文件,包括建设用地规划许可证,变电站可行性报告的批复,变电站环评报告表的批复等,以此证明第三人东莞供电局报批变电站工程提供的资料,完全符合法律规定和程序。

  原告提出,关于110千伏变电站建设项目可行性报告的批复是复印件。要求提供关于变电站项目可行性研究报告的原件,以及可行性报告批复的原件。

  原告律师认为:应该先有可行性研究报告,再有批复,否则就是无源之水。

  第三人东莞供电局对此认为,项目可行性研究报告的批复,足以证明该项目可行,项目可行性研究报告与本案无关,不必提供。

  环境影响报告应不应该提供

  原告:请提供变电站项目的环境影响报告表,然后才会有之后的审批和批复。

  东莞供电局:本案争议的焦点不是环境影响报告表,没有必要提供。

  第三人东莞供电局提供了变电站建设用地规划许可证、市环保局对变电站环评表的批复等一系列文件,以此证明变电站项目的报批,是合乎程序与相关法律的。

  原告请求法庭责令第三人提供变电站环境影响报告表。

  原告律师认为:应该先有供电局的环境影响报告表后,才有市环保局对变电站环评表的批复。

  对于此前9月2日,市环保局在其官方网站上公布的110千伏南城中心变电站环境影响报告表的简本,原告表示怀疑,认为其存在伪造的嫌疑。证据是文件下载之后,从属性中可以看出该文件的创建日期是2009年8月11日,且文件的原名是110千伏大朗水平输变电工程环境影响报告表。

  第三人供电局对此回复:本案争议的焦点不是环境影响报告表,没有必要提供,环保局公示的环评表简本不存在任何伪造行为,电子文档的属性并不能代表书面文件的内容。
规划许可中变电站的位置在哪块

  原告:变电站在规划许可上标注的位置是南城新基,和石竹新花园相距500~800米。

  市规划局:行政区域与规划范围是两个不同的概念,不能等同。

  原告提出,市规划局关于变电站建设用地规划许可的用地位置是“东莞市南城新基”。省国土局的批复也是:“该项目选址你市南城新基社区”。

  原告查询相关规划与定位,“新基社区”辖地面积2平方公里,北起南城步行街,南至育才路,西接沿河路,东接南城科技大道这一片,新基社区位于南城科技大道以西。而在市规划局规划图上标示的“中心变电站”的位置却是在“南城科技大道以东”,已经不再是“南城新基社区”的地盘。

  被告回复认为,原告是在偷换概念,行政区域与规划范围是两个不同的概念,不能等同。

  石竹新花园变电站争议事件回顾

  2009年6月20日,石竹新花园业主在市规划局网站上,发现小区旁边的空地将建变电站。

  2009年7月15日,南城街道主持召开输变电工程建设协调座谈会,以解决石竹新花园业主的质疑。业主代表提出选址不合理、对身体有危害等问题,相关部门对此解答。

  2009年8月10日,南城街道主持召开110千伏变电站环评通报会,用银丰变电站的检测结果做例子,表明变电站不会影响人的身体健康。

  东莞供电局曾表示愿意请业主代表到香港、广州、深圳等地实地参观变电站建设情况,并在石竹新花园小区陆续发放关于变电站建设的宣传册,向小区居民普及变电站知识。

 
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